Specustawa mieszkaniowa. Komentarz

Opis

Niniejszy komentarz stanowi pierwsze na rynku książkowe opracowanie przepisów ustawy z 5.7.2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, w tym zmian dokonywanych tą ustawą w innych aktach prawnych. Określana jest ona popularnie jako „specustawa mieszkaniowa”, nazywana bywa też „lex deweloper”.
Książka stanowi niezbędną lekturę i narzędzie pracy dla wszystkich osób, którym przychodzi stosować lub uwzględniać przepisy specustawy mieszkaniowej. Komentarz rozwieje wiele wątpliwości interpretacyjnych, które występują w praktyce, i przedstawi prawidłowe zasady przygotowywania wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, a następnie właściwego postępowania z nim przez poszczególne organy. Przedstawia on zarówno sposoby wykorzystania specustawy do sprawniejszej realizacji inwestycji mieszkaniowych, jak też narzędzia, jakie daje ona w celu ochrony ładu przestrzennego i interesów lokalnej społeczności.
Najważniejsze korzyści wynikające z zakupu książki:

ujęcie w jednej książce pełnej analizy wszystkich przepisów specustawy mieszkaniowej przy wykorzystaniu wszystkich metod wykładni;
poznanie stanowisk interpretacyjnych, jakie są możliwe na gruncie przepisów komentowanej ustawy;
poznanie rozwiązań problemów związanych z realizacją inwestycji mieszkaniowych i inwestycji towarzyszących;
przedstawienie prawnych sposobów przeciwdziałania inwestycjom mieszkaniowym godzącym w interes społeczności lokalnej;
poznanie roli, jakie ustawa przypisuje poszczególnym organom i podmiotom;
uzyskanie aktualnej wiedzy na temat zakresu stosowania specustawy mieszkaniowej i jej oddziaływania na inne akty i instytucje prawne, w tym na decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;
pełne zobrazowanie roli i kompetencji organów gminy na gruncie specustawy mieszkaniowej;
szczegółowe rozważania dotyczące właściwego postępowania z wnioskami o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i prawidłowego formułowania uchwały o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej;
przedstawienie dodatkowych uprawnień przysługujących inwestorowi na mocy specustawy mieszkaniowej;
wyjaśnienie sposobu wykorzystania przepisów specustawy mieszkaniowej do zapewnienia ładu przestrzennego oraz likwidacji deficytu mieszkaniowego;
omówienie charakteru prawnego aktów wydawanych na podstawie specustawy mieszkaniowej;
kompleksowe przedstawienie wątpliwości konstytucyjnych odnoszących się do przepisów specustawy mieszkaniowej.

W książce odpowiadamy na pytania, które mogą sprawiać najwięcej problemów w procesie stosowania przepisów specustawy mieszkaniowej, np.:

Czy regulacje specustawy mieszkaniowej są zgodne z Konstytucją RP?
Kiedy dopuszczalne jest lokalizowanie inwestycji mieszkaniowych i inwestycji towarzyszących na terenach podlegających ochronie przed lokalizowaniem lub zabudową oraz jakie tereny się do tej kategorii zalicza?
Co oznacza „niesprzeczność” inwestycji mieszkaniowej lub towarzyszącej ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz uchwałą o utworzeniu parku kulturowego jako warunek realizacji inwestycji niezależnie od istnienia lub ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?
Co należy rozumieć przez tereny kolejowe, wojskowe, produkcyjne lub usług pocztowych, na których obecnie funkcje te nie są realizowane, w przypadku których warunek niesprzeczności inwestycji ze studium nie musi być spełniony?
Jak ma być przygotowana koncepcja urbanistyczno-architektoniczna inwestycji mieszkaniowej?
Jak sporządzić wniosek o ustalenie inwestycji mieszkaniowej lub towarzyszącej i co powinien on zawierać oraz co należy do niego dołączyć?
Jakie są obowiązki i możliwości rady gminy oraz wójta przy załatwianiu wniosku o ustalenie inwestycji mieszkaniowej?
Jakie są obowiązki informacyjne na gruncie specustawy mieszkaniowej i jak przedstawia się udział społeczeństwa przy procedowaniu wniosku o ustalenie inwestycji w oparciu o specustawę mieszkaniową?
Jaka jest swoboda rady gminy w zakresie ustalenia lub odmowy ustalenia inwestycji na gruncie specustawy mieszkaniowej, a w tym – co należy rozumieć przez „stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy” oraz „potrzeby i możliwości rozwoju gminy wynikające z ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy”?
Jaki charakter prawny ma uchwała rady gminy o ustaleniu lub odmowie ustalenia inwestycji mieszkaniowej?
Jak prawidłowo konstruować uchwałę w przedmiocie wniosku o ustalenie inwestycji mieszkaniowej lub towarzyszącej?
Jakie są specyficzne uwarunkowania lokalizowania inwestycji mieszkaniowych na obszarach kolejowych oraz portów i przystani morskich?
Jakie wymogi wynikają ze specustawy mieszkaniowej dla wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczących inwestycji odpowiadających inwestycjom mieszkaniowym oraz jakie są tego konsekwencje dla wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę?
Jak przedstawia się procedura postępowania na gruncie specustawy mieszkaniowej w sytuacji wyłączenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?
Jak ukształtowana jest kontrola sądowoadministracyjna w sprawach podlegających reżimowi specustawy mieszkaniowej?
Jaka jest swoboda rady gminy przy określaniu lokalnych standardów lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz jak prawidłowo formułować te standardy?
Jak liczyć parametry określone dla lokalnych standardów lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych?
Czy można uchwalać lokalne standardy lokalizacji i realizacji inwestycji towarzyszących np. określające wymogi dotyczące liczby miejsc parkingowych przy inwestycji towarzyszącej?
Jak stosować środki dyscyplinujące i wymuszające terminowe działanie organów na gruncie specustawy mieszkaniowej?
Jakie są wymogi związane z porozumieniem określającym sposób realizacji inwestycji towarzyszącej?
Jakie są konsekwencje uchwały o lokalizacji inwestycji mieszkaniowej dla postępowania w sprawie pozwolenia na budowę inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących?
Jak przedstawia się kwestia uzyskania zgody wodnoprawnej, decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzji o pozwoleniu na użytkowanie w przypadku inwestycji mieszkaniowej?
Jakie szczególne rozwiązania związane z usuwaniem drzew i krzewów przewiduje specustawa mieszkaniowa?
Jakie są możliwości nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o pozwoleniu na budowę inwestycji mieszkaniowej lub towarzyszącej?
Jakie są możliwości ograniczenia w korzystaniu z innych nieruchomości w związku z realizacją inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących?
Jakie są wskazane zmiany przepisów specustawy mieszkaniowej?

Przedłożone opracowanie to rzetelny komentarz mający walor zarówno praktyczny, jak i naukowy. Autorzy wykładają i przedstawiają, jakie normy prawne wynikają z częstokroć złożonych przepisów analizowanej ustawy oraz powiązanych z nimi przepisów innych aktów, znacząco ułatwiając ich stosowanie. Nie stronią przy tym od oceny ich konstytucyjności czy zupełności. Jednocześnie charakteryzują poszczególne instytucje prawne, jakie wyłaniają się z tych przepisów (np. uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej), przyczyniając się do ich zrozumienia i osadzenia na gruncie nauki prawa.
dr hab. Adam NiewiadomskiKatedra Prawnych Problemów Administracji i Zarządzania na Wydziale ZarządzaniaKatedra Prawa Rolnego i Systemu Ochrony Żywności na Wydziale Prawa i AdministracjiUniwersytet Warszawski