Dodatek osłonowy. Weryfikacja wniosku. Przyznanie dodatku. Decyzja odmowna + wzory do pobrania

Opis

Szczegółowe omówienie zagadnień związanych z zasadami przyznawania dodatku osłonowego.
Instytucja dodatku osłonowego wprowadzona została do polskiego porządku prawnego ustawą z 17.12.2021 r. o dodatku osłonowym. Istota omawianego świadczenia sprowadza się do przyznania osobom uprawnionym jednorazowego świadczenia pieniężnego, wypłaconego w jednej lub dwóch transzach, które ma zrekompensować wzrost kosztów ogrzewania budynków oraz mieszkań.
Celem publikacji jest wsparcie dla podmiotów, które będą realizowały zadanie. Czytelnicy znajdą tu odpowiedzi na następujące pytania:

Czym jest dodatek osłonowy?
Jakie podmioty uprawnione są do otrzymania dodatku osłonowego?
Czy dodatek osłonowy przysługuje także dla obcokrajowców?
Od czego zależy kwota dodatku osłonowego?
Jak źródło ogrzewania lokalu wpływa na wysokość dodatku?
Jakie są okresy wypłaty dodatku osłonowego?
Czy obowiązuje kryterium dochodowe?
Czy będzie obowiązywała zasada złotówka za złotówkę?
Jak wypełnić wniosek o dodatek osłonowy?
Z czego wynika upoważnienia do realizacji tego zadania?
Jak przebiega procedura administracyjna w przypadku dodatku osłonowego?
Czy wydawana jest decyzja w sprawie przyznania dodatku osłonowego?
Jak wygląda procedura odwoławcza?
Ile wynoszą koszty obsługi świadczenia?

Czym jest dodatek osłonowy? To jednorazowe świadczenia, które przysługuje gospodarstwu domowemu, którego przeciętne miesięczne dochody nie przekraczają 2100 zł w gospodarstwie jednoosobowym albo 1500 zł na osobę w gospodarstwie wieloosobowym. Według szacunków ustawodawcy, pomoc ma być adresowana dla ponad 50% gospodarstw domowych w Polsce.
Wysokość wsparcia:

400 zł dla gospodarstw domowych jednoosobowych,
600 zł dla gospodarstw domowych 2-3 osobowych,
850 zł dla gospodarstw domowych 4-5 osobowych,
1150 zł dla gospodarstw domowych 6 osobowych.

Wyższy dodatek osłonowy może otrzymać gospodarstwo, jeśli jego głównym źródłem ogrzewania jest: kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane węglem lub paliwami węglopochodnymi. W tym przypadku, aby otrzymać wyższy dodatek, konieczny jest wpis do centralnej ewidencji emisyjności budynków.
Wypłata dodatków osłonowych zostanie realizowana w 2022 r. w dwóch równych ratach, tj. do 31 marca i do 2 grudnia. Ci, którzy nie złożą wniosku o dodatek osłonowy do końca stycznia, nadal będą mogli ubiegać się o wsparcie. Wówczas muszą złożyć wniosek do 31 października 2022 r. W tym przypadku wyplata 100 proc. dodatku zostanie zrealizowana do 2 grudnia 2022 r.
Rola gminy i OPS
Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o dodatku osłonowym wypłata dodatku jest zadaniem z zakresu administracji rządowej, przy czym dodatek osłonowy wypłacają gminy.
W praktyce należy przyjąć, że wójt, burmistrz, prezydent miasta powinien wydać dwa odrębne upoważnienia:

z „własnej inicjatywy”, dla kierownika/dyrektora ośrodka pomocy społecznej lub centrum usług społecznych,
na wniosek kierownika lub dyrektora tych jednostek, dla zatrudnionych w organach pomocy społecznej pracowników.

Przyznanie dodatku osłonowego nie wymaga wydania decyzji. Informacja o przyznaniu dodatku osłonowego będzie przekazywana na wskazany przez wnioskodawcę adres poczty elektronicznej. Natomiast odmowa przyznania dodatku osłonowego, uchylenie lub zmiana prawa do tego dodatku oraz rozstrzygnięcie w sprawie nienależnie pobranego dodatku osłonowego wymagają wydania decyzji.
W przypadku dodatku osłonowego obowiązywać będzie tzw. zasada złotówka za złotówkę. Oznacza to, że dodatek ten będzie przyznawany nawet po przekroczeniu kryterium dochodowego, a kwota dodatku będzie pomniejszana o kwotę tego przekroczenia. Minimalna kwota wypłacanych dodatków osłonowych będzie wynosić 20 zł.
W publikacji znajdą się również m.in. wzory dokumentów:

Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia kierownika/dyrektora ośrodka pomocy społecznej.
Wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej i udzielenie upoważnienia pracownikom ośrodka.
Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia pracowników ośrodka.